Профилактика экстремизма и терроризма

Экстремизм и терроризм, как глобальная проблема современности

В настоящее время экстремизм и терроризм являются реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Экстремизм-это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже стабильное и благополучное общество. Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими и террористическими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика.

В Российской Федерации к экстремистской деятельности отнесены:

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной и языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной и языковой принадлежности или отношения к религии;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

К уголовной ответственности за совершение таких преступлений в последние годы часто привлекаются несовершеннолетние, входящие в состав неформальных молодежных объединений, идеологией которых является ненависть к лицам иной национальности, социально незащищенным слоям населения. Субъектами преступлений выступают в основном лица мужского пола, однако, членами неформальных молодежных экстремистских группировок наряду с молодыми людьми иногда являются и девушки.

Отмечено, что в основу рядового состава бандформирований для осуществления террористических актов и его пополнения составляют именно молодые люди, которые в силу ряда социально-психологических, физиологических и демографических особенностей наиболее восприимчивы к идеологическому воздействию, подвержены максимализму и радикальным настроениям.

Терроризм является наиболее опасной формой экстремизма.

К террористическим преступлениям относятся – террористический акт, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования и участия в нем, угон воздушного или водного транспорта либо железнодорожного состава и ряд других.

Одним из распространенных преступлений, относящихся к категории террористических, является преступление, предусмотренное ст. 207 УК РФ – «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Общественная опасность данного преступления заключается в нарушении нормального функционирования государственных институтов, отвлечении сил органов охраны правопорядка на проверку ложных сообщений, а также специальных служб, призванных оказывать в чрезвычайных ситуациях помощь населению (бригады МЧС, скорой помощи, пожарной охраны и т.д.), нарушении прав и охраняемых законом интересов граждан.

Вместе с тем, за такие «развлечения» предусмотрено уголовное наказание до 3 лет лишения свободы, а уголовной ответственности по ст. 207 УК РФ подлежат лица, достигшие 14-ти лет, а имущественный и материальный ущерб, связанный с работой бригад скорой помощи, МЧС и иных спасательных служб, призванных оказывать помощь в экстренных случаях и вынужденных проводить проверку ложного сообщения, ложится на плечи виновного лица.

Профилактика экстремизма и терроризма — это не только задача государства, но и задача представителей гражданского общества, самих граждан. В случае, если Вам стали известны такие факты Вы имеете право и должны обратиться в правоохранительные органы.

Террористическая деятельность включает в себя:

создание террористических группировок;
планирование террористических действий;
подстрекательство к совершению террористического акта;
финансирование террористических организаций;
пропаганда насилия для достижения религиозных, социальных или экономических целей;
совершение террористических актов.

Виды терроризма

Каждый террористический акт имеет конкретную направленность. В целом можно выделить несколько видов терроризма в зависимости от его целей.

Политический. Такой терроризм нацелен на борьбу за власть, устрашение политических оппонентов или государства в целом. Может существовать лишь при поддержке какой-то части населения.
Государственный. Направлен на население своей страны с целью его запугивания и устрашения. Насилие осуществляется именно над гражданскими лицами, исходит со стороны силовых структур. Проявляется в виде пыток, задержаний и убийств мирных жителей.
Религиозный. Этот вид терроризма существует для того, чтобы заставить население принять свою религию и нанести ущерб представителям другой веры. Также религиозный терроризм может происходить ради утверждения власти одного из представителей определенной веры.
Военный. Терроризм такого вида происходит, как правило, в военное время. Он совершается не только для того, чтобы ослабить военную мощь государства-противника, но и для того, чтобы повлиять на психологическое состояние населения.
Криминальный. Осуществляется в форме совершения заказных убийств, разборок между преступными группировками, насильственного вымогательства и вооруженных захватов.
Националистический. Данный вид терроризма строится по этническому признаку. Он совершается для того, чтобы доказать независимость отдельной нации или добиться ее превосходства в стране и в мире.
Экологический. Сравнительно новый вид терроризма, цель которого — повлиять на экологическую обстановку с помощью радикальных насильственных мер.

Безопасность человека – это состояние защищенности человека от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей, защита жизни, здоровья, достоинства каждого человека, его конституционных прав и свобод, обеспечение в полном объеме свободы совести и политических убеждений. В современных условиях преступные посягательства и преступления против личности характеризуются: ростом организованной преступности, распространением заказных убийств и запугивания, сопряженного с насилием, угрозами и др. подобными действиями; использованием различных видов оружия, взрывных устройств, радиоактивных веществ; распространением похищений людей с целью вымогательства; совершением преступлений на межнациональной почве против конкретных личностей или групп и др.

Рекомендации гражданам:

Никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра.
Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю.
Если вы обнаружили подозрительный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен, немедленно сообщите о находке в ваше отделение полиции.
Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации. Во всех перечисленных случаях:

ни в коем случае не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку.
не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами, это может привести к взрыву;
зафиксируйте время обнаружения находки и незамедлительно сообщите в территориальный орган полиции или на ЕДДС по номеру 112;
примите меры по недопущению приближения людей к подозрительному предмету. Постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;
обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы;
не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем.

Мировой опыт показывает, что идеи экстремизма захватывают сознание общества постепенно, подталкивая людей к агрессивным действиям, актуализируя прошлые, настоящие, мнимые «обиды» того или иного народа, поэтому важно иметь систему мер предупреждения такой агрессии, т. е. идеологической подготовки для профилактики экстремизма.

Разъясните детям, пожилым людям что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.

К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует быть настороже всегда. Следует проявлять особую осторожность на многолюдных мероприятиях с тысячами участников, в популярных развлекательных заведениях, торговых центрах.

Обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи.

Нормативно-правовые и иные акты в сфере противодействия терроризму

В Российской Федерации в целях обеспечения и защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина функционирует общегосударственная система противодействия терроризму, правовую основу которой составляют Конституция Российской Федерации.

Федеральные законы

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ«О противодействии терроризму».
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ«О безопасности».
Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ(ред. от 07.04.2020) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Указы Президента Российской Федерации

Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400«О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 15.02.2006 № 116«О мерах по противодействию терроризму».
Указ Президента РФ от 14.06.2012 № 851«О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
Указ Президента РФ от 13.09.2004 № 1167«О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом».
Указ Президента РФ от 26.12.2015 № 664«О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму».
Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646«Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации».

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 04.05.2008 № 333«О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму»
Постановление Правительства РФ от 27.05.2017 № 638«О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта».
Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 № 352«О мерах по реализации Федерального закона «О противодействии терроризму».
Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244«Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».

Иные правовые акты

«Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» (утвержден Президентом РФ 05.10.2009).
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 – 2023 годы (утвержден Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 г. № Пр-2665).
Порядок организации и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 — 2023 годы» (Одобрен решением НАК от 09.04.2019).

ТИПОВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по действиям населения, работников организаций, предприятий в случае выявления нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве Мурманской области

Беспилотное воздушное судно (далее — БВС) – это летательный аппарат, как правило, многоразового использования, не имеющий на борту экипажа (человека-пилота) и способный самостоятельно целенаправленно перемещаться в воздухе для выполнения различных функций в автономном режиме (с помощью собственной управляющей программы) или посредством дистанционного управления, осуществляемого человеком-оператором со стационарного или мобильного пульта управления, как правило, подразделяется:

по предназначению:

— военные;
— гражданские;

по конструкции:
— самолёт;
— квадрокоптер (мультикоптер);
— в форме птицы, насекомого;

по взлётной массе и дальности действия:
— микро — и мини-летательный аппарат ближнего радиуса действия (взлётная масса до 5 кг, дальность действия до 25-40 км);
— лёгкие летательные аппараты среднего радиуса действия (взлётная масса 50-100 кг, дальность действия 70-150 км, некоторые виды до 250 км);
— средние летательные аппараты (взлётная масса 100-300 кг, дальность действия 150-1000 км);
— среднетяжёлые летательные аппараты (взлётная масса 300-500 кг, дальность действия 70-300 км);
— тяжёлые летательные аппараты среднего радиуса действия (взлётная масса более 500 кг, дальность действия 70-300 км);
— тяжёлые летательные аппараты большой продолжительности полёта (взлётная масса более 1500 кг, дальность действия около 1500 км);
— беспилотные боевые самолёты (взлётная масса более 500 кг, дальность действия около 1500 км).

Порядок действий в случае обнаружения БВС гражданам:
— в кратчайшее время сообщить в дежурную часть территориального органа МВД России имеющуюся информацию о месте, дате и времени выявления БВС с привязкой к местности, характере полета БВС (зависание, барражирование над объектом, направление пролета и т. д.), описание его внешнего вида, идентификационных признаков;
— покинуть опасную зону (либо укрыться в тени зданий, деревьев), предупредить о возможной опасности других граждан;
— запрещается находиться в прямой видимости БВС, пытаться сбить его подручными предметами и иными средствами поражения, пользоваться вблизи радиоаппаратурой, мобильными телефонами, устройствами навигации.

Порядок действий при обнаружении БВС сотрудниками, работниками предприятий, организаций:

Применение (нахождение, пролёт) БВС над объектами требует своевременных четких действий со стороны персонала и сотрудников охраны соответствующих объектов. В инструкциях персонала, обеспечивающего безопасность объекта (сотрудников охраны) промышленности, транспорта, связи, ЖКХ должен быть определён чёткий алгоритм их действий при обнаружении БВС.

При обнаружении (поступлении информации об обнаружении) над территорией (вблизи) объекта неизвестного БВС незамедлительно сообщить об этом непосредственному руководителю объекта (начальнику службы безопасности, старшему смены охранного предприятия).
Должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), либо уполномоченное им лицо незамедлительно информирует об этом дежурные части территориальных органов МВД России на районом уровне, УФСБ России по Мурманской области, либо Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования (ЕДДС — 112).

При направлении информации с помощью средств связи лицо, передающее информацию, сообщает:

— свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и занимаемую должность;
— наименование объекта (территории) и его точный адрес;
— источник и время поступления информации о БВС (визуальное обнаружение, информация иных лиц, данные системы охраны или видеонаблюдения);
— характер полета БВС (зависание, барражирование над объектом, направление пролета, и т. д.), описание его внешнего вида, идентификационных признаков;
— наличие сохраненной информации о БВС на электронных носителях (системы видеонаблюдения);
— другие сведения по запросу уполномоченного органа.

Выставить наблюдательный пост за воздушным пространством над территорией и вблизи объекта.
Принять меры для получения дополнительной информации, в т. ч. его фото-видеосъёмки (при наличии соответствующей возможности).
По возможности исключить нахождение на открытых площадках массового скопления людей.
Усилить охрану, а также пропускной и внутриобъектовый режим.
Организовать обход территории объекта в целях обнаружения подозрительных (взрывоопасных) предметов и лиц.
В случае получения от дежурных служб УМВД России по Мурманской области (территориальных органов МВД России на районом уровне), УФСБ России по Мурманской области дополнительных указаний (рекомендаций), действовать в соответствии с ними.
По решению должностного лица, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), либо уполномоченного им лица, при угрозе жизни и здоровью людей, организовать оповещение персонала о возможной угрозе, обеспечить его укрытие или эвакуацию находящихся на объекте (территории) людей.

Руководителям объектов промышленности, транспорта, связи, ЖКХ рекомендуется внести соответствующие дополнения в должностные регламенты (инструкции) персонала (сотрудников охраны), в части выполнения мероприятий по обнаружению БВС с учетом специфики и особенностей объектов. Рассмотреть возможность обеспечения вышеуказанного персонала оптическими приборами наблюдения и средствами фото-, видео- фиксации БВС.

День солидарности в борьбе с терроризмом

Ежегодно 3 сентября в России отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом. Он был установлен федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России» от 21 июля 2005 года.

Этот день приурочен к трагическим событиям, произошедшим 1-3 сентября 2004 года в городе Беслан (Северная Осетия), когда в результате беспрецедентного по своей жестокости террористического акта погибли более 300 человек, в основном женщины и дети.

3 сентября Россия отдает дань памяти тысячам соотечественников, погибшим от рук террористов в Беслане, в театральном центре на Дубровке, в Буденновске, Первомайском, при взрывах жилых домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске, в других террористических актах.

День солидарности в борьбе с терроризмом символизирует единение государства и общества в борьбе с таким страшным явлением, как терроризм, который превратился в одну из опаснейших глобальных проблем современности, серьезную угрозу безопасности всего мирового сообщества.

Борьба с терроризмом стала важнейшей государственной задачей. Предпринимаются меры по пресечению терроризма и созданию эффективной общегосударственной системы противодействия ему. Россияне едины в своем намерении всеми силами противостоять терроризму, как национальному, так и международному, не допустить разрастания этого преступного безумия.

Бдительность, ответственность каждого из нас составляют арсенал антитеррористической коалиции. Мы должны помнить, что любой человек, независимо от занимаемого положения, может вдруг оказаться причастным к трагедии. Важно помнить, что с терроризмом следует не только бороться, но и предупреждать его возникновение. Только толерантность и взаимоуважение позволят предупредить разрастание социальной базы терроризма и лишат преступников надежды на поддержку в обществе. Это лучшая профилактика экстремистских настроений.

Памятки для граждан

Видео